8月14日，以“我们的中国梦·文化进万家”为主题的“送戏下乡”演出活动在云阳县水口镇夜合社区举行，吸引了4000余人次群众观看。据悉，该活动还将在全县范围内组织300场以上（含演出、展览）。

看似平常，实则不易。若没有县人大常委会的持续跟踪监督，这一项文化惠民活动很可能要偃旗息鼓。

126万元压减至20万元？

今年3月，《云阳县2024年重点民生实事项目清单》正式公布，其中“实施文化惠民服务”由县文化旅游委负责实施，主要内容是开展“送戏下乡”活动300场以上，126万元资金由上级补助。4月，县文化旅游委发现因上级政策调整，该项目资金来源“2024年中央支持地方公共文化服务体系建设专项资金”，今年不再安排“戏曲进乡村补助资金”。若按资金原渠道，只能依靠“建设绩效奖补资金”20万元。资金压减至20万元，活动也要随之减至50场左右，该民生事项怎么办？县文化旅游委首先想争取从县级财政中补上。但县财政局考虑到县级财力紧张且无预算安排，予以驳回。而市文化旅游委也无相应补助资金。协商无果后，按照《云阳县年度重点民生实事项目人大代表票决工作办法（试行）》有关规定，县文化旅游委向县人大常委会提交了《关于调整2024年度民生实事项目的请示》，拟将项目调整为“组织开展文化惠民服务活动50场以上”。“尽管当前县级财力临时追加预算确实困难，但作为文化惠民项目，且经过了全体县人大代表的票决通过，政府答应了就要‘说到做到’，不能失信于民。”县人大常委会预算工委主任卢延盛说，接到该文件后赓即进行了情况核实，并同有关部门交换了意见。4月28日，县人大常委会主任会议听取了县政府办公室、县文化旅游委、县财政局有关情况说明后，经过表决，否决了项目调整的请示，要求由县政府办公室牵头，加强工作统筹和资金调度，确保资金一分钱不能少、活动一场不能减。5月19日，县政府常务会议进行了专题研究，对相关项目和资金给予了充分保障。

探索设立专项资金

7月以来，为确保12件民生实事项目落地落实，县人大常委会对项目实施情况开展了监督检查。其间，县人大常委会重点围绕县级财政资金保障等情况，由班子成员分别牵头督办2—3件项目，深入各承办单位、施工现场进行调研督导。调研发现，自今年县级民生实事项目由代表票决后，较之以前有了积极变化：今年，由县级财政保障的项目较2023年度增加了2个；项目投资额达5236万元，占所有项目投资额的比例达17%，比去年度提高了5个百分点。“云阳县属于典型的‘小财政’县，‘三保’压力本身就很大，能挤出这些本级资金实属不易。”县人大常委会主任赵勇说，这也是对民生实事项目代表票决工作的考验，“如果过度依赖上级资金补助，自主选择的空间很小，也就弱化了代表票决的意义和价值。”应该如何推动“小财政”办好“民生事”？县人大常委会又多方征求意见，向县政府提出建议：把现有的本级财政资金用好，提升项目实施和资金使用绩效；探索设立民生实事项目专项资金，每年将计划实施的部分项目资金切块进行统筹整合，确保项目资金落实到位；对确因上级政策性调整而无法继续实施的项目，给予适当的补充支持。对此，连日来，县委县政府督查室对项目实施情况进行了专项督查，县发展改革委牵头探索建立项目单月调度机制，调度情况同步向人大备案；拟三年内设立县级重点民生实事项目专项资金；作出原则性规定，确保项目实施过程中各要素要保持基本稳定。与此同时，县人大常委会也将持续跟进。9月，县人大常委会将组织市、县人大代表对项目实施情况开展集中视察，年底对项目绩效开展第三方评估。2025年初召开县人代会时，将组织县人大代表进行满意度测评，现场公布测评结果。结果为不满意的项目，县政府要重新办理，并在3个月内将办理情况向县人大常委会报告。 

（源自：张  山  向凌云）