近日县人大常委会第十一次会议专项评议了老旧小区改造工作10名常委会委员聚焦群众关心关注的焦点问题提问追问县属职能部门负责人逐一回应4位公民代表列席会议《云阳报》对此做了深度报道
为什么反映较多的问题没改造？
首先提问的是县人大常委会委员夏银琼。会前，她对青龙街道老旧小区改造情况进行了调研摸底，有不少群众向她反映：“有的老旧小区只改造了可燃雨棚、雨水管及管线规整，而外墙瓷砖、风檐抹灰脱落等隐患和污水管网、化粪池、院坝等基础设施却未实施改造。”据此，她在会上要求相关部门作答：“为什么群众反映较多的问题没有改造？”
评议现场
县发展改革委、县住房城乡建委负责人先后作出回应。他们表示，确实存在老旧小区改造内容不够精准的问题。其中一项很重要的原因就是，全县老旧小区改造内容及其资金来源，主要还是依靠上级相关部门安排。在工作中，尽管县属职能部门、镇街在实施项目储备时，广泛收集了群众意见，但在具体实施过程中，根据上级财政资金支持额度、申请改造小区的实际情况等因素，即使做了统筹安排、综合平衡，也难免出现部分老旧小区实际改造内容与群众意愿不一致的问题。
同时，两位部门负责人承诺，将继续建立健全群众需求、项目储备、政策支持“三张清单”，实时研究上级政策走向，并动态收集群众需求，建立反馈机制，及时解决群众的“急难愁盼”问题。
如何做到文明施工？
“现场开挖为何不能一步到位？”有的县人大常委会委员会前走访了部分老旧小区改造现场，发现存在施工过程中，落实精细化管理的意识和措施还不够，存在多点开挖、进度缓慢、建筑垃圾散落等现象，群众意见也比较大。
针对部分小区施工时间不合理、进度缓慢等问题，县城管局负责人表示，将认真吸纳公众意见，优化现场施工的时间和节点，尽可能地实行错峰施工、缩小施工范围、加快施工进度，规范围挡告知事项，最大限度地减少对市民出行和生活的影响，努力争取市民理解支持。
作为项目施工单位，县兴云集团负责人解释，由于没有介入前期初设阶段，造成现在施工中存在一些被动情形。在正式进场施工前，用了大量时间去收集和整理地下管网资料。由于移民迁建等历史原因，市政管网并网问题比较突出，只能依靠仪器探测和人工摸排相结合方式缓慢推进，影响了施工进度。会后，将按照“总体统筹、分段开挖”思路，对整治范围、施工进度、重点难点进行画图拉表，规范工作流程、提升执行力度，努力在年内完成地道通道以外的所有项目。
加强私拉乱接电（网）线整治
“目前，我县老旧小区也在同步实施私拉乱接电（网）线整治，但我感觉集中规整还不够，请问有哪些具体原因？”会上，县人大常委会委员胡洪也抛出了群众关心的电（网）线规整问题。
调研组协调解决青龙嘴老旧小区污水管网问题。
“目前取得的效果，确实与老百姓的诉求有很大差距。因老旧小区私拉乱接电线（网线）整治涉及的业主比较多，部分住户和业主不配合，导致整治效果不佳。在接下来的工作中，我们将继续总结经验，不断完善，力争让老百姓都满意。”县经济信息委负责人从整治规划及进展、如何督促相关企业改造等方面进行了回应。其间，县人大常委会主任赵勇、副主任李大武不时插话追问，对县经济信息委提出工作建议——履行行业主管职责，督促相关企业按照设计方案和技术规范进行改造。
关注电梯加装及运行安全
老旧小区加装电梯，群众意愿十分强烈。唐益平、李清华等县人大常委会委员先后围绕加装电梯程序、运行安全、挂靠收费等问题提问追问。
低楼层不同意加装怎么办？如何化解矛盾？县规划和自然资源局负责人重点介绍了日前出台的《重庆市既有住宅增设电梯管理办法》，即“本单元内专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意”即可。
为化解矛盾、处置争议，县规划和自然资源局将积极推动建立业主、居委会和镇街办事处多级调解机制，尽可能取得相关业主的理解和支持，对直接受到影响的业主给予一定的补偿。即使个别业主反对的，但经过相关部门审查、调解的，也可核发同意增设电梯。
针对电梯运行安全问题，县市场监督管理局负责人表示，将通过行政执法检查、宣传引导群众及时举报等方式，督促电梯使用单位、维保公司实行“日排查、周管控、月调度”的安全管理机制，全力保障居民乘梯安全。
推广物管新模式
老旧小区“无人管”“管不好”问题一直客观存在。有的县人大常委会委员在肯定改造成效的同时，也呼吁补齐物业管理服务短板，破解“前治后乱、治管脱节”问题。
县住房城乡建委负责人首先介绍了目前正在大雁社区等地进行试点摸索的物管公司和居民共建共赢的模式，即：由社区提供办公场所，物业公司提供家政服务、水电安装等个性化有偿服务，同时也承担整个片区改造区域内的物业管理，以此探索长期保持改造成果。随后，双方就如何推广上述物管新模式、破解收费难题等事项沟通了意见。
如何引入社会资本？
调研小组到滨江社区幸福小区调研电梯后期维护问题
县人大常委会委员王辉注意到，群众对老旧小区改造诉求很多，单靠财政资金支持不可持续，必须要引入社会资本，用以解决资金瓶颈问题。
县财政局负责人对此作了回应：老旧改造项目公益性强，可盈利项目不多，导致社会资金引入不足。将按照“财政加强统筹、居民合理分摊、社会积极参与”的思路，用好激励政策带动社会资金以及居民全方位参与老旧小区改造，包括充电设施、便利店铺、物业管理等后期运营项目，探索为持续开展老旧小区改造提供多元投资保障体系。
县政府表态：认真研究处理
提问环节后，会议审议通过了关于对县政府城镇老旧小区改造和社区服务提升工作的评议意见。对此，县政府副县长熊浩表示，将对人大评议意见、代表建议进行认真研究处理，加强部门、资金的统筹，增强群众的知晓度和参与度，推广“党建+物业”管理模式，逐步解决好老旧小区安全、功能、风貌等问题，推动老旧小区提能升级。
随后，县人大常委会主任赵勇强调，希望县政府及相关部门（单位）要对照评议意见制定整改方案，统筹安排好工作时间和精力，抓好问题整改和意见落实。对具备整改条件的问题，要马上整改；对短期能够解决的问题，要限期解决；对情况复杂、涉及面宽，一时解决不了的问题，要及时向人大说明情况，采取措施逐步加以解决，推动老旧小区改造工作往深里走、实里走
会后，公民代表、青龙街道青龙嘴社区党总支部副书记杨林表示，通过列席此次评议会，了解了许多工作信息，回去之后将加强宣传解释，既让群众了解改造进度，也要引导群众理解政府工作难处，争取共识，推动工作。
稿源：县人大城环委
