专项评议民营企业发展法治环境，是县十七届人大常委会第十七次会议的一场“重头戏”。在民营企业发展法治环境工作“问”与“答”之间，是县人大常委会畅通民意反映民声渠道，是守护民营企业发展法治环境的不懈努力和追求。

    “望”： 实地走访，查找问题

    “此次评议工作是深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的积极实践，是落实市委和县委推动民营经济高质量新发展的有力举措。”3月8日，县人大常委会主任赵勇在动员部署会上说，扎实开展专项评议，是地方人大常委会依法履行监督职责的重要内容，也是被评议单位改进作风、优化服务、提升效能的有效载体，要着力打造公平公正的法治环境，助推民营经济高质量发展。
 

    县人大常委会副主任陈先平在传达专项评议工作方案时，要求要注重调研对象的广泛性和代表性，对第一、二、三产业的重点民营企业全覆盖调研，既要听取外来企业的意见，也要听取本土企业的意见；既注重听取较大规模企业意见，也注重听取中、小、微型企业的意见。

    没有调查研究就没有发言权。为确保专项评议时问题问得准、问得实，县人大常委会围绕重点围绕县政府在推进民营企业发展工作中政策措施落实、依法履职、优质高效服务、依法保护企业合法权益等四个方面12项重点内容，通过多种渠道广泛征求群众意见，在前期调研上下足了功夫。

    赵勇带领第一调研小组，深入诚信建司、多来点超市、云海药业、万力药业、逢亨堂红糖等民营企业厂房车间实地走访，详细了解民营企业生产经营、行政执法和服务等情况。其他常委会领导率调研小组也纷纷采取听汇报、查阅资料、问卷调查等形式，对175家民营企业进行走访和座谈，召开座谈会22场次，还通过设立征求意见箱、电子邮箱等方式广泛听取社会各方意见，共收集问题及意见建议80余件，甄别梳理问题清单，交由县政府及部门单位办理答复的问题及意见建议70件。
 

    县人大常委会与各乡镇人大、人大街道工委上下联动，对全县民营企业法人代表、企业负责人、普通员工、个体工商户、企业协会负责人、市、县人大代表等不同群体开展问卷调查，共发出调查问卷2800余份。调查发现，广大干部群众对民营企业发展法治环境的总体评价较好，认为针对民营企业市场监管、行政审批制度改革、行政执法、信贷融资等方面存在诸多问题。
 

        “闻”：代表反映、群众呼声

    “您好！谢谢您！这笔补助资金已经到账，现在可以松一口气了！” 今年4月18日，位于县人和工业园区4号楼的康柏鞋业公司负责人李总拨通了县人大监察和法制委主任委员赵明全的电话，兴奋地告诉了他这一好消息。

     2016年11月，经县工商局注册成立的康柏鞋业有限公司，主要生产销售鞋业制品，流动资金短缺是该企业的一大瓶颈。去年成功申报成为规模以上企业，可享受有关补助政策却迟迟没到位，走访调研期间，赵明全委员得知该公司的这一情况后，作为代表意见交由有关部门进行办理落实。

      县十七届人大三次会议期间，各代表团关于民营企业发展环境方面提出的建议25件，占代表建议总数的19.65%。不少来自民营企业的人大代表对法治环境反映问题较多，对行政执法等方面的呼声较高，还向县新闻媒体民生热线反映情况。县人大常委会组织专门力量，提前认真梳理人大代表的反映和群众的呼声，坚持三个结合：一是与县委出台的县级领导集中走访精准服务民营企业相结合；二是与县长、法检“两长”定期同人大代表、民营企业负责人“面对面”活动相结合；三是与发挥县人大常委会法律顾问专家团队的作用相结合，为企业提供强有力的法律服务，提出建设性意见建议。

   “问”：开门见山、直截了当

    今年6月6日下午，县人大常委会评议县政府民营企业发展法治环境工作专题询问会拉开帷幕。问答双方不遮丑护短、不避重就轻，询问者直入主题、犀利发问，应询者坦诚相待、解疑释惑。
 

    县人大常委会副主任肖万福主持的话音刚落，付远全委员就率先发问，“直戳”民营企业发展法治环境的 “隐痛”之处。“一些工作人员害怕承担责任，不作为、慢作为问题突出，存在‘只要不出事，宁愿不做事’的现象，如何做到县委、县政府提出的‘不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到’，真正服务好民营企业发展的‘最后一公里’？”

    县行政服务中心主任宋国荣随即“接招”。他在答询中表示，这是“放管服”改革工作中的重要内容，县委、县政府坚持刀刃向内，要求更精准地放权，更严密地监管，更高效地服务，构建一流的营商环境。他也坦言，目前放管结合有待加强、信息共享存在壁垒、群众满意度不高等问题，并就下步工作作了详细说明。

    紧接着提问的是王平委员，他抛出问题：“我县金融系统在支持民营企业的服务态度明显改善，依然存在融资难、融资慢、融资贵问题，如何有效解决？”针对下一步工作，担保降费、创业担保、信用贷款试点等问题，县金融服务中心主任孙兆宏逐一解释解答。

    向信平委员把关注点放在了行政执法上：“我发现当前‘一刀切’执法现象仍然存在，如何解决随意执法、任性执法？”尽管问题有些尖锐，可县应急管理局、县交通局负责人并没有绕过，他们表示，将牢固树立执法为民理念，提升执法队伍素养，做到文明公正执法，帮助指导企业解决问题，把违法行为控制在源头。

    回答的话音刚落，委员们追问的话题就多了起来。“国家对民营企业实施营改增等系列减税降费政策，县里是如何执行的？”“民营企业的普法工作，如何加强和改进？”县财政局、县人力社保局、县经信委、县林业局等单位负责人接过问题，逐一坦诚作答。

    提问、回答，追问、补充……一问一答之间不仅问出了“病因”，“切”中要害，更开出了治病的“药方”，即提出了具体可行的办法和举措。常委会组成人员指出问题不偏不倚，提出建议有理有据。接受应询的有关部门负责人列数据、说原因、谈打算，认真作答，态度诚恳、务实客观，作出优化企业法治环境的郑重承诺。

   “切”： 整改治理、持续关注

    “评议不是评功摆好，也不是给政府出难题，而是力求评议一次，提高一次，推动全县民营企业法治环境健康有序。”赵勇表示：“发展民营经济既要靠企业和企业家，还要靠政府和社会各界的推动，既要靠政策，更要靠法治。”

     副县长、公安局局长赵吉春作表态发言说：“县政府将把县人大的监督与支持当作扎实工作的动力。对专项评议提出的问题照单全收，逐项梳理，建立台帐，明确分工，做到边查边改、立行立改。”被评议的其他单位一致表示,将针对有关问题精心制定整改工作方案，明确质量标准和完成时限，强化督导检查、层层压实责任、逐一打表“销号”，切实做到责任不落实不放过、整改不到位不放过。
 

     据了解，县人大常委会按照监督法和专项工作评议暂行办法的规定，认真归纳梳理常委会委员发言和代表提出的意见建议，形成了具体评议意见，以书面形式已第一时间反馈给县政府及相关部门办理，要求相关职能部门整改方案，并在两个月内报送县人大常委会。

     同时，为确保问后有措施、问后有结果、问后有改观，县人大常委会还制定了跟踪监督工作计划，综合运用听取汇报、视察调研、督导检查等形式进行跟踪监督，促进评议意见得到解决落实，为民营企业发展法治环境保驾护航。  （文/图  谭舰  杜云）